בשבוע השני של מתקפת הפיגועים בישראל, שסופה עדיין לא נראה באופק, ניצב נתניהו בפני בעיות שאיתן לא התמודד בעבר. אין דמות או ארגון שאפשר לייחס להם את האחריות לטרור, ויש חשש לאנרכיה כאשר אזרחים יהודים מגיבים באלימות פיזית ופוגעים בחפים מפשע. האזרחים מפחדים, בראש ובראשונה...